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【中紀報】江蘇泗陽壓緊壓實“兩個責任”——“聯談提醒”促擔當
發布時間: 2019-12-23   訪問量:0   保護視力色:

 

中國紀檢監察報  2019年12月23日 4版

 

“巡察發現,縣生態環境局屢遭投訴,僅今年上半年全縣舉報投訴環保問題帖子就達576個?!苯K省泗陽縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李啟旺的話音剛落,該縣生態環境局相關負責人已經“如坐針氈”,接下來的提醒談話更讓其“汗如雨下”。該縣縣委書記徐勤忠嚴肅提醒,“局黨組管黨治黨不嚴,工作中存在諸多漏洞,主要負責人、分管負責人、紀檢機構負責人要切實履行主體責任、監督責任,針對巡察發現的問題,在規定時間內全部‘見底清零’。整改不到位的,啟動問責程序?!边@是近期針對該局巡察反饋問題“聯談提醒”的一幕。

成績再多不夸,問題一個也不能放過。近年來,泗陽縣堅持問題導向,緊盯“兩個責任”,靈活運用第一種形態,針對發現的典型問題,在問責直接責任人的同時,由縣委、縣紀委監委主要領導“聯談提醒”問題單位黨委主要負責人、紀委(紀檢監察組)主要負責人和分管縣領導。其目的是進一步提高約談質效、傳導壓力,實現黨委主體責任和紀委監督責任同頻共振,督促問題單位領導班子履職盡責。

紀委書記點問題,縣委書記提要求,不留情面、一針見血

“單位加油卡充值6500元,會計做賬時,誤將加油卡余額9400元當成支出入賬,造成多支出2900元。幾級審核把關均未發現,分管領導、財務負責人負有不可推卸的責任……”

近日,泗陽縣委第九輪巡察后,針對該縣交運局黨委存在的“財務手續不規范、政治生活開展不嚴肅、違規報銷費用”等四大類13個問題,徐勤忠、李啟旺及時對交運局負責人、派駐紀檢監察組負責人和分管交運局的副縣長實施“聯談提醒”。

“財務手續不規范等問題,表面上是相關人員執行制度不嚴或個人違紀違法,實質上卻暴露出某些單位管黨治黨存在缺失,黨委班子履行‘一崗雙責’不力?!笨h紀委監委干部孫睿說。

“以往遇到這樣的問題,最多追究當事人的直接責任了事?!睂O睿告訴記者,在基層,有這樣想法的黨員干部一度不在少數。更有甚者,個別單位、部門出了問題后,怕影響形象遮遮掩掩,大事化小、小事化了,有的負責人自己本身有問題,還出面找關系協調其他人的問題,把自身責任一推了之。

“縣紀委書記點問題、縣委書記提要求,整個過程嚴謹流暢,分管副縣長都現場表態了,我們更要徹底整改問題?!苯贿\局負責人表示,被“聯談”的“滋味很不好受,誰來誰知道”。

“聯談提醒”不限地點、不限時間、不限形式,大多針對被約談單位的“不作為、亂作為”等現象“一事一談”?!奥撜劇敝?,約談方點到人、點到事,不留情面、一針見血。一些被談者額頭冒汗、脊背發涼,效果明顯。

該縣紀委監委黨風室負責人介紹,“過去,出了問題后各部門不通氣、各自整改,很容易出現‘頭痛醫頭’‘腳痛醫腳’、整改不協調等弊端。別看‘約談’變‘聯談’一字之差,這種談話方式的轉變能有效促使‘兩個責任’同向整改、同向發力,真正實現抓早抓小、防止小錯變大錯?!?/FONT>

讓臉紅透、汗出足,層層傳導管黨治黨壓力

“‘聯談提醒’不是不問責,而是進一步準確把握‘四種形態’的轉換,靈活運用好第一種形態?!便絷柨h紀委常委張家龍表示?!皟蓚€責任”履行不力,不是一棍子打死,上來就問責,而是通過“聯談”作出追責警告,讓其穿上“緊腳鞋”,充分利用第一、二兩種形態之間轉換的區域空間,層層施壓,讓臉紅透,讓汗出足,把“兩個責任”壓實,促進問題整改到位、落實落細。

據了解,“聯談提醒”不是面面俱到,而是針對地方、部門(單位)出現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、違規違紀行為多發、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題進行。圍繞“聯談”,明確黨委的主體責任、紀委的監督責任、相關縣領導的分管責任和當事人的直接責任,做到“四責”同問。

2018年11月,泗陽縣紀委監委立案查處胡某某等7名衛健系統公職人員違紀違法案件后,針對暴露出來的疫苗采購程序不規范、財務管理制度不嚴、監督責任缺失等問題,縣委、縣紀委及時啟動了“聯談提醒”。

“聯談”后,縣衛健局迅速整改,制定疫苗采購管理規定、完善財務管理規定,全面推行藥品、醫療器械招標采購制度??h紀委監委派駐衛健局紀檢監察組督促局黨委切實履行主體責任,對照疫苗采購制度查找漏洞,探索建立預防接種綜合服務管理信息系統,從源頭規范疫苗采購行為。

“系列窩案的形成,除了胡某某等人自身腐化墮落的原因外,衛健局黨委和紀檢監察組負責人有不可推卸的責任?!弊罱K,7名直接責任人分別被給予開除、撤職等處分,衛健局主要負責人、紀檢監察組負責人也都受到相應的組織處理。

“這次的‘聯談’,不僅自上而下點了衛健局領導班子、部門存在的問題,把我們派駐紀檢監察組在監督中存在的問題也一并指出,讓我們真正感受到了壓力?!迸神v衛健局紀檢監察組負責人說。

談改并重,突顯質效雙提升

“聯談提醒”要取得實效,關鍵在于整改落實,泗陽縣為此不斷健全責任分解、監督檢查、倒查追究的完整問責鏈條,強化源頭治理的綜合效果。

今年6月,縣紀委監委在監督檢查中發現縣人社局違規使用大額現金繳納社保費,隨后,縣委、縣紀委立即對縣人社局黨組、派駐紀檢監察組實施“聯談”,要求限期整改到位??h人社局黨組積極查找原因,提出完善措施,制定《支付結算辦法》《現金管理條例》等8項內控制度,有效防止類似問題再次發生。

“由表及里圍繞問題找根源,不護短、不遮掩,徹底整改,確保不留尾巴。通過這件事,我們班子戒除了應付了事的過關心態,今后一定主動擔當?!比松缇贮h組負責人表示。

“聯談提醒”不僅是提醒談話,也是對被“聯談”單位的目標考核?!奥撜劇敝?,縣紀委監委還將會同縣委縣政府督查部門安排專人跟蹤督查其整改落實情況。發現“談而不改”的,將給予紀律處分或組織處理,避免“一談了之”“流于形式”。

高渡鎮因臨時人員無聘用手續問題被“聯談”后,三天內全面排查,該清退的清退,該留用的留用;史集街道因違規發展黨員問題被“聯談”后,半個月內完善四項規章制度。促進干部勇于擔當、履職盡責。一系列“動真碰硬”之舉,也給了心存僥幸者當頭一棒,倒逼機關黨員干部改進工作作風。

生態環境局、交運局在問題整改驗收“過關”后,讓領導頭疼的“中梗阻”“歷史舊賬”等問題迎刃而解?!俺醮伪弧撜勌嵝选?,心理壓力很大,問題解決后,每天輕裝上陣,工作效率也提高了?!鄙鷳B環境局負責人說。

2019年以來,泗陽縣共開展“聯談”39次,3名分管縣領導和171名單位黨組織及紀檢監察機構負責人因分管部門工作存在苗頭性、傾向性問題被“聯談提醒”,堵塞各類廉政風險點441個,完善規章制度168個。

“今后,我們將堅持運用好監督執紀第一種形態,常態化、規范化開展‘聯談提醒’,層層傳導壓力,推動‘兩個責任’落細落實,營造風清氣正、勇于擔當的新風尚?!崩顔⑼硎?。(何春生 徐大洲 吳穎)

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