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【新華日報】報表減下來,基層干部“沉下去”
發布時間: 2019-12-18   訪問量:0   保護視力色:

    “除了在崗的時候,我們越來越多的工作狀態是下鄉,在田間,在地頭?!彼捱w經濟技術開發區南蔡鄉南蔡社區負責人蘇宜量指著墻上的工作欄向記者介紹,上面注明了社區工作人員此時的動態:在崗或下鄉。

    “現在有整段時間能安下心來走村入戶,了解群眾有什么需求和困難,不像之前要忙著填各類報表?!碧K宜量感慨的背后,是宿遷市紀委監委聚焦2019年“基層減負年”具體工作要求,特別是聚焦基層報表中表現出來的形式主義、官僚主義突出問題,督促相關部門科學減控報表數量,讓基層干部把主要精力放到為民干事上。

    從82到42,報表科學“瘦身”

    記者見到宿城區埠子鎮肖橋村黨委書記陳茂章時,他正和村民討論將村里一段土路修成水泥路,“一到下雨天,土路就泥濘。今年我們把東徐組到村部的這段路修成水泥路,還有類似幾段路,正計劃接著修?!?/FONT>

    陳茂章如今有更多時間入戶走訪,重要原因是肖橋村要填的報表少多了。去年11月,宿遷在全市抽取8個村就形式主義、官僚主義突出問題特別是基層負擔問題展開調研,“填表”反映最強烈。宿遷市紀委黨風政風監督室主任詹健介紹:“去年1-11月,最多一個村填報各類年報、季報、月報、周報加起來有156份,平均每個村填寫報表89份,擠占了基層干部大量時間?!?/FONT>

     針對村(居)統計報表過多、填報數據繁雜、多頭反復報送等問題,宿遷市紀委監委源頭開方下藥,督促相關部門開展“科學”瘦身,形成報表清單。一方面,各部門多輪會商,根據實際工作需求,對常年上報形成慣例卻無實質意義的報表全部取消;另一方面,對同一部門不同科室內容相近的報表優化整合。

    翻看由宿遷市紀委監委梳理出的《2019年需村(居)填報的報表清單》,記者發現報表由82類減至42類。超出清單范圍的報表,村(居)有權“拒絕”填報。

    清單固定,那不在清單內、工作又確有需要的表怎么辦?對此,宿遷實行審核備案制:經市、縣(區)分管領導簽批同意,并報同級紀檢監察機關備案后才能要求填報?!凹葘嵤虑笫?,不搞‘一刀切’,又能遏制一些部門要求村(居)填表的隨意性?!彼捱w市紀委監委相關負責人介紹。

    數據多交流,基層少跑路

    “之前有一份報表,后面附十幾份小表。沒過多久,另一個部門通知填表,大部分項目和上一份一樣。為了完成這些重復填報,我們經常要加班、熬夜?!彼捱w南蔡社區居委會會計蘇寧向記者訴說。

    為報表“瘦身”的同時,如何通過數據共享精準了解基層情況,成為清理基層報表的關鍵。

    在宿遷市大數據中心,政務數據共享交換平臺打通了部門間的數據壁壘。包含全市47個部門2888組目錄共12.1億條數據的統一信息平臺,可向市縣各部門提供查詢、調取等服務?!澳壳?,已有19個部門通過政務數據共享交換平臺,以自動填表、實時核驗等數據應用方式,調取政務數據200余萬次?!贝髷祿行呢撠熑死畈ń榻B。

    殯葬數據信息統計與各類補助密切相關,過去層層填報,村(居)要投入大量時間和精力?!叭缃襁@類信息數據由民政部門統一扎口,通過政務信息平臺推送給公安、人社、公積金等需要的部門?!彼捱w市民政局副局長徐寶良說。對這類多部門共用的信息數據,宿遷實行由牽頭部門扎口數據管理,定期推送給共享單位,能通過信息化平臺獲取的數據,一律通過平臺獲取,避免反復統計和多頭統計造成“數據打架”。

    在肖橋村黨委副書記尚西寶和村建檔立卡低收入戶陳鼎文看來,數據共享給他們實實在在減輕了不少負擔?!斑^去每年開學時,村里要審核助學金申請表,還要提供很多證明,學校匯總后,層層上報審核?!鄙形鲗氄f?!叭缃?,”陳鼎文欣慰地說:“孩子的助學金直接打到‘一折通’卡上,再也不用為這事跑腿了?!?/FONT>

    “2019年,光是需要村(居)提供的助學金報表證明就有19萬多份,表格多、效率低,且容易錯漏?!彼捱w市教育局副局長龔顯梅告訴記者,開展報表清理工作后,教育部門與扶貧、財政、民政等部門協作,將“陽光扶貧”監管系統中的建檔立卡學齡人員數據與學生學籍系統數據自動比對,按結果直接將助學金發放到學生的“一折通”。

     不讓“表哥”“表姐”回潮

     如何防止報表清理“一陣風”?推進基層減負久久為功,需要強化監督執紀問責。

     最近,宿遷市紀委監委剛對報表清理落實情況進行了抽查?!俺椴榘l現,個別縣(區)直單位和鄉鎮沒有履行審核備案手續,擅自要求村(居)填報相關報表,黨紀處分1人,其他相關責任人受到提醒談話處理?!彼捱w市紀委監委相關負責人說。

     這種抽查是不定期的,發現超范圍要求村(居)報送、重復要求報送、未履行審批程序要求報送的,既追究直接責任人責任,也追究相關領導責任。截至目前,宿遷市、縣(區)直部門37家、村(居)52個被抽查,發現問題16個,黨紀政務處分1人,提醒談話15人。

     除了抽查,還有“定點監測”。肖橋村是宿遷市紀委監委在全市選取的16個村(居)報表清理監測點之一?!拔覀兘拥綀蟊砗?,第一時間將報表名稱、是否有超范圍填報等反饋到鄉紀委?!标惷赂嬖V記者,報表清理納入日常監督,反彈的情況大大減少,“現在我們村干部不再被村民喊作‘表哥’‘表姐’了?!?/FONT>

     每個月,宿遷市紀委監委都會將村(居)反饋的上個月監測點的報表情況進行分析,發現問題及時糾正,嚴防反彈回潮。(盧曉琳

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